近年來，陽(yáng)春市人力資源和社會(huì)保障局緊緊圍繞“人社人為人民”的服務(wù)理念，堅(jiān)持把法治宣傳教育工作擺在重要位置，結(jié)合人社工作職能，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓、建強(qiáng)隊(duì)伍集體抓、完善機(jī)制日常抓，大力促進(jìn)普法工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一抓到底

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚法治共識(shí)

制定工作方案。陽(yáng)春市人力資源和社會(huì)保障局高度重視普法宣傳工作，認(rèn)真履行黨政領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)規(guī)定，堅(jiān)持把法治宣傳教育納入議事日程，并根據(jù)陽(yáng)春市“七五”普法規(guī)劃的要求，制定了《陽(yáng)春市人社局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》及每年度的《陽(yáng)春市人社局普法工作計(jì)劃》，對(duì)全局普法工作進(jìn)行安排部署，明確了年度普法重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)、工作責(zé)任和措施方法。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合工作實(shí)際，該局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作措施。局綜合計(jì)劃與政策法規(guī)股負(fù)責(zé)普法日常工作；各股室和局直屬單位負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的法治宣傳工作，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，做好對(duì)各類普法群體的法律法規(guī)政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度，并將此作為工作人員年度考核的重要內(nèi)容，確保普法工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

明確權(quán)責(zé)清單。近年來，該局認(rèn)真梳理現(xiàn)有的權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)責(zé)清單共186項(xiàng)，并進(jìn)一步完善細(xì)化行政許可的執(zhí)法程序和公共服務(wù)審批的申辦流程，在陽(yáng)春市人民政府網(wǎng)公布了陽(yáng)春市人力資源和社會(huì)保障局《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、用法。

一門心思

強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念，建設(shè)法治隊(duì)伍

堅(jiān)持深入系統(tǒng)學(xué)。該局制定了年度《陽(yáng)春市人力資源和社會(huì)保障局學(xué)習(xí)制度》，將法制學(xué)習(xí)納入年度學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，堅(jiān)持每季度集中開展一次學(xué)法活動(dòng)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，組織人社干部職工參加人社系統(tǒng)行政爭(zhēng)議規(guī)范化培訓(xùn)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)法配套政策法規(guī)解讀與實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)、省廳依法行政能力提升培訓(xùn)等活動(dòng)，切實(shí)提升全局干部職工的法治意識(shí)。如2017年5月26日，邀請(qǐng)了省仲裁院專家到我市舉辦《廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理辦法》培訓(xùn)班。同時(shí)，認(rèn)真組織全局干部職工通過登錄“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”開展學(xué)法和考試，2016到2020年該局高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)任務(wù)，考試及格率100%。

結(jié)合工作主動(dòng)學(xué)。該局以開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)為契機(jī)，組織全體干部職工采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、輪崗實(shí)踐等方式，以人社業(yè)務(wù)知識(shí)和窗口服務(wù)技能為主要內(nèi)容，組織形式多樣、各具特色的練兵活動(dòng)，全面提升了窗口工作人員的服務(wù)能力和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。該局選派優(yōu)秀選手參加陽(yáng)江市和省人力資源和社會(huì)保障法治知識(shí)競(jìng)賽并獲得優(yōu)秀成績(jī)。同時(shí)，該局執(zhí)法人員以學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)的“三學(xué)”活動(dòng)為主線，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)與正在辦理的相關(guān)案例剖析交流結(jié)合起來，通過每月一次的案例分析研判會(huì)議，把培訓(xùn)指導(dǎo)模式由“單向灌輸式”為主向“互動(dòng)交流式”的轉(zhuǎn)變，全面提升執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法能力水平，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

帶動(dòng)引領(lǐng)全面學(xué)。“七五”普法期間，該局認(rèn)真做好公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作，每年均把憲法、行政訴訟法等法律法規(guī)納入全市公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，要求公務(wù)員年度內(nèi)自學(xué)法律的時(shí)間不得少于40小時(shí)，并將學(xué)習(xí)成績(jī)納入年度工作目標(biāo)績(jī)效考核，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法管理的能力和水平。

一馬當(dāng)先

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，打造法治部門

陽(yáng)春市人力資源和社會(huì)保障局以“七五”普法為契機(jī)，結(jié)合人社工作職能，積極開展各式各樣的主題普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作和普法工作融合發(fā)展，著力打造模范法治部門，持續(xù)推動(dòng)普法宣傳教育全覆蓋。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)普法活動(dòng)。該局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補(bǔ)貼，以春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、金秋招聘月、南粵春暖和高校畢業(yè)生等專場(chǎng)招聘活動(dòng)為載體帶動(dòng)普法宣傳教育，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向鎮(zhèn)（街道）、村（居）延伸，讓群眾和企業(yè)充分了解相關(guān)政策，幫助各類群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2016年至2020年上半年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員40159人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)22897人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金支出3594.07萬元；共舉辦線上線下招聘會(huì)94場(chǎng)，提供工作崗位11.26萬多個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向超過2.4萬人。

勞動(dòng)培訓(xùn)普法活動(dòng)。該局以“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”三大工程為重要抓手，深入基層開展政策宣傳，詳細(xì)解讀涉及的法律法規(guī)，積極動(dòng)員群眾參與，組織開展“三大工程”的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。截止至今，共開展政策補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次、新型學(xué)徒制160人次、“粵菜師傅”850人次、“南粵家政”2100人次，切實(shí)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的技能水平。

工傷保險(xiǎn)普法活動(dòng)。“七五”普法以來，該局每年都開展工傷保險(xiǎn)集中宣傳活動(dòng)和工傷保險(xiǎn)培訓(xùn)班，積極引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者積極參加工傷保險(xiǎn)。2016年舉辦“實(shí)施‘同舟計(jì)劃’，推進(jìn)建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)”主題宣傳活動(dòng)；2017年舉辦“推進(jìn)建筑企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)建筑企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益”主題宣傳活動(dòng)；2018年深入30多個(gè)建筑工地開展工傷保險(xiǎn)宣傳，并到華潤(rùn)水泥（陽(yáng)春）公司開辦“工傷保險(xiǎn)進(jìn)央企”專題培訓(xùn)班；2019年開展“工傷保險(xiǎn)走進(jìn)扶貧車間”主題宣傳活動(dòng)；2020年舉辦《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》專題培訓(xùn)班，并到“敏捷金玥灣”項(xiàng)目工地開展“工傷保險(xiǎn)走進(jìn)建筑工地暨市總工會(huì)送清涼活動(dòng)”主題宣傳活動(dòng)。

勞動(dòng)合同普法活動(dòng)。一方面，全面推行勞動(dòng)合同制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)勞動(dòng)合同的管理和備案服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，積極向用人單位和勞動(dòng)者宣傳《勞動(dòng)合同法》，動(dòng)員用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同和集體合同，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)合同簽訂的覆蓋面。2016年至今，共簽訂勞動(dòng)合同數(shù)67266多份。另一方面，加強(qiáng)和規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可工作，2016年至今，已有35家企業(yè)申請(qǐng)了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。同時(shí)，不定期到勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和普法宣傳，其中2019年舉辦了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)勞務(wù)派遣公司有30多家；2020年到各勞務(wù)派遣公司及相關(guān)企業(yè)開展涉疫情勞動(dòng)關(guān)系政策宣傳，派發(fā)了有關(guān)涉疫情和勞動(dòng)關(guān)系政策小冊(cè)子1100多份，有效地增強(qiáng)用人單位及勞動(dòng)者的法律意識(shí)。

勞動(dòng)仲裁普法活動(dòng)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)裁結(jié)合”為原則，推動(dòng)全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）及轄區(qū)內(nèi)的村（居）委建立完成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，每個(gè)調(diào)解組織配備專門的專職、兼職調(diào)解員，及時(shí)防范化解矛盾糾紛。2016年至今，共收到仲裁立案申請(qǐng)336件，調(diào)解結(jié)案97件，仲裁裁決224件，涉及勞動(dòng)者957人，涉及金額5501.06萬元，裁決金額1347.07萬元。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在100%。同時(shí)，加強(qiáng)普法宣傳教育，完善公開辦事制度等，制作仲裁材料簡(jiǎn)介，開展政策解釋，便于爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人理解法律規(guī)定、配合仲裁流程。2017年5月邀請(qǐng)省仲裁院專家開展《廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理辦法》的專門學(xué)習(xí)講座；2017年12月在春灣鎮(zhèn)開展普法宣傳，現(xiàn)場(chǎng)為大眾解答疑難問題，有效增強(qiáng)用人單位及勞動(dòng)者的法律意識(shí)，大大減少勞動(dòng)糾紛產(chǎn)生。

勞動(dòng)監(jiān)察普法活動(dòng)。該局堅(jiān)持執(zhí)法和普法“兩手抓”“兩手硬”，深入開展日常檢查、勞務(wù)派遣用人單位用工情況檢查專項(xiàng)行動(dòng)、建筑施工企業(yè)用工管理和工人工資支付專項(xiàng)檢查等一系列活動(dòng)，始終保持對(duì)“惡意欠薪”等違法犯罪的高壓打擊態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)用工行為，及時(shí)妥善地解決了各類群體性欠薪案件。2016年來，共立案受理各類案件132起，涉及職工2085名，涉及金額達(dá)2737萬元，結(jié)案率達(dá)98%。同時(shí)，明確執(zhí)法人員都是普法者的角色點(diǎn)位，在執(zhí)法過程中加大普法力度，借助“憲法宣傳日”、“法制宣傳講座”、“《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣講會(huì)”等契機(jī)，開展“送法進(jìn)企”、法律知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，由執(zhí)法人員與個(gè)案當(dāng)事人進(jìn)行一對(duì)一的普法教育、與企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面普法宣傳，切實(shí)提高企業(yè)和勞動(dòng)者法律意識(shí)，有效避免出現(xiàn)因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的大規(guī)模人員聚集的情況。

一以貫之

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造法治氛圍

突出“黨建+”模式。該局全面發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，以黨支部為單位，建立黨員志愿隊(duì)，以黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)帶動(dòng)普法宣傳工作。在相關(guān)窗口部門設(shè)置黨員示范崗，深入開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)宣傳；在勞務(wù)招聘會(huì)、就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)、勞動(dòng)維權(quán)中，正確運(yùn)用勞動(dòng)法規(guī)和相關(guān)的法律法規(guī)，為勞動(dòng)者提供政策咨詢、解難釋疑；在創(chuàng)衛(wèi)工作中，每周五組織黨員志愿隊(duì)到責(zé)任區(qū)宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)和普法知識(shí)，進(jìn)一步提升群眾法治意識(shí)。

突出“媒體+”模式。充分發(fā)揮新媒體集群優(yōu)勢(shì)，加大網(wǎng)絡(luò)法治宣傳力度，以陽(yáng)春市人民政府網(wǎng)站為龍頭、以下屬陽(yáng)春人才網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)的宣傳平臺(tái)，結(jié)合報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒作用，共同開展法制宣傳活動(dòng)，大力宣傳人社政策法規(guī)。陽(yáng)春就業(yè)公眾號(hào)于2018年7月上線，與群眾搭建一個(gè)信息互動(dòng)的平臺(tái)，拓寬了發(fā)布招聘信息、解讀就業(yè)政策、解析就業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等，進(jìn)一步提升和優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)水平。尤其是在疫情期間，通過該平臺(tái)推送人社政策法規(guī)各類信息，及時(shí)向廣大人民群眾宣傳有關(guān)疫情防控知識(shí)以及人力資源社會(huì)保障相關(guān)信息指引，不斷拓展普法宣傳教育活動(dòng)的廣度和深度。

突出“服務(wù)+”模式。一方面，強(qiáng)化各類服務(wù)窗口的宣傳功能，通過在政務(wù)服務(wù)大廳人社窗口、公共就業(yè)服務(wù)中心窗口、人才服務(wù)中心窗口、設(shè)立定期招聘會(huì)攤等辦事場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、擺放宣傳資料、發(fā)放簡(jiǎn)明讀本等方式，加大人社政策法規(guī)的宣傳力度。另一方面，在“3.15”、“6.25”、“12.4”等法治宣傳重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，派人參加活動(dòng)并設(shè)立咨詢臺(tái)，利用LED顯示屏、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、電視廣播宣傳等工具開展系列活動(dòng)，注重突出憲法和人社法律法規(guī)主題，重點(diǎn)向廣大人民群眾傳播《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《陽(yáng)春市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳手冊(cè)》和《廣東省工資支付條例》等知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾法治意識(shí)，大力營(yíng)造了全社會(huì)知法學(xué)法用法的良好氛圍。